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【参考答案】

我认为两个人的观点仅仅是交通拥堵的原因之一，交通系统是一个复杂而开放的大系统，交通拥堵问题的产生也是由多种因素共同作用的结果。这些因素主要包括。

一、城市规划与交通规划不协调，道路建设过程中，路网系统功能不明确，等级结构不合理。二、缺乏起集散作用的次干路和支路，规划区域内没有形成道路网络。三、大多数城市轨道交通发展还不够成熟，与公交衔接上仍存在问题。四、交通组织不科学、管理水平不高。五、交通管理科技含量低，手段相对落后等。

综合分析，交通拥堵的内在原因是，城市化快速推进过程中，迅速增长的交通需求与有限的交通供给之问的矛盾;直接原因是，交通管理水平不高，不能合理有效地疏导交通流量。

因此，要使城市交通拥堵问题真正得到缓解，必须从系统工程的角度加以全面的考虑，着眼于交通需求与交通供给两个方面，通过扩大交通容量和减少需求来达到两者之间的平衡。具体方法为：首先，城市土地规划利用、交通状态以及交通设施使用现状，完善建成合理的道路交通系统。其次，推行公交优先，合理规划设置公交路线、站点，减少重复线路、站点，严格控制主干道公交线路数量、开辟公共交通专用道，调整公共汽车发车时间，考虑增加班次，延长晚间和周末的服务时间。发展轨道交通系统。最后，加大城市交通组织管理力度、提高交通管理水平和运行效率。

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